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索 引 號: GZ0000003/2019-32967 是否有效:
發布機構: 市政府辦公室 發文日期:
名  稱: 市人民政府辦公室關于印發六盤水市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知
文  號: 六盤水府辦發〔2019〕5號

市人民政府辦公室關于印發六盤水市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知

日期:2019-06-18 08:11 字號: [ ] 視力保護色:

各縣、市、特區、區人民政府,六盤水高新區管委會、各經濟開發區管委會,市人民政府各部門、各直屬機構,中央、省屬駐市行政企事業單位:


《六盤水市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》已經市人民政府研究同意,現印發給你們,請遵照執行。



                                                                                                   2019年5月29日

(此件公開發布)


六盤水市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案


為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的重要決策部署,全面推進我市工程建設項目審批制度改革工作,根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)、《省人民政府辦公廳關于印發貴州省全面開展工程建設項目審批制度改革工作實施方案的通知》(黔府辦發〔2019〕8號)等文件精神,結合實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以推進政府治理體系和治理能力現代化為目標,以轉職能、轉方式、轉作風,優化合理、協同高效為著力點,以更快更好更方便企業和群眾辦事創業為導向,以社會的評價、群眾和市場的認可作為改革成功與否的評判標準,對工程建設項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革,構建科學、便捷、高效的工程建設項目審批和管理體系。

(二)改革內容。改革覆蓋全市所有新建、改建、擴建的房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目審批全過程(包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務),不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程,屬國家、省級審批權限的事項除外。覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項,推動流程優化和標準化。

(三)主要目標。2019年上半年,初步建成市級工程建設項目審批制度框架和項目審批管理系統。到2019年12月底前,市級工程建設項目審批管理系統與省級系統實現互聯互通;精簡審批環節和事項,工程建設項目審批時間力爭壓縮至80個工作日以內,確保達到100個工作日以內。2020年上半年,初步建成全市“多規合一”業務協同平臺,并實現與市級工程建設項目審批管理系統互聯互通。

二、統一審批流程

(四)精簡審批環節。按照“減、并、轉、調”的方向進一步精簡審批環節,調整審批時序。

1.“減”:取消建筑節能設計審查及招標文件備案。建設單位提出施工臨時用電申請時,供電企業結合項目所在區域管網規劃,一次性告知施工期間用電接入方案,由專人進行“一對一”全過程跟蹤服務。電力接入工程涉及的行政審批事項實行并聯辦理,總時間不超過5個工作日,涉及不超過150米外部電源工程的行政審批試行告知承諾管理。環境影響評價、節能評價、地震安全性評價等評價事項不作為項目審批或核準前置條件。

2.“并”:合并項目臨時用水與正式用水的事項辦理;嚴格執行省級制定的施工圖審查標準,將市政公用基礎設施項目的技術審查納入施工圖設計文件審查,相關部門不再單獨實行技術審查。

3.“轉”:全部使用非國有資金或非國有資金控股或占主導地位的工程建設項目,建設單位可自主決定發包方式。

4.“調”:建設單位支付保函、承包商履約保函等不作為施工許可前置條件;建設工程規劃許可證核發時,生態環境、園林、公安交通管理、民宗、教育、人防、消防,以及供水、供電、燃氣、通信、廣電、市政配套設施等部門一并進行規劃設計方案審查,由發證部門統一征求相關部門和單位意見。地震安全性評價調整到工程設計前完成,文物保護方案、地質災害危險性評估、國道和省道干線公路影響評價、環境影響評價、節能評價、取水許可等事項在開工前完成。將用地預審意見或國有建設用地使用權出讓合同或國有建設用地使用權劃撥決定書作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證。將供水、供電、燃氣、通信、廣電報裝提前至規劃設計方案審查完成后辦理,熱力、排水等市政公用報裝提前至施工圖設計審查完成后辦理。在工程施工階段完成相關設施建設,竣工驗收后直接辦理接入事宜。

(五)規范審批事項。嚴格按照全省統一的審批事項,向社會公布全市工程項目審批事項清單,明確各項審批事項的適用范圍和前置條件,實行動態管理。原則上,全市工程項目審批事項清單要與本級政府權責清單一致,超出本級政府權責范圍的,報上一級機關備案,并附情況說明。

(六)合理劃分審批階段。將工程建設項目審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。每個審批階段確定一家牽頭單位,實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”,由牽頭單位組織協調相關部門優化審批流程,嚴格按照限定時間完成審批。

1.立項用地規劃許可階段,牽頭審批單位為自然資源部門,發展改革部門負責項目審批核準及備案,本階段包括項目審批核準、選址意見書核發、用地預審、用地規劃許可證核發等。實行選址意見書和用地預審意見書聯動辦理,以出讓方式取得國有建設用地使用權的建設項目憑建設項目批準、核準、備案文件和出讓合同即時領取建設用地規劃許可證;以劃撥方式取得建設用地使用權的建設項目憑建設項目批準、核準、備案文件即時辦理建設用地規劃許可證。立項用地規劃許可階段總時限不超過16個工作日。

2.工程建設許可階段,牽頭審批單位為自然資源部門,包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發等。建立建設工程方案聯審機制,牽頭單位會同生態環境、園林、公安交通管理、民宗、教育、人防、消防、地震、市政配套設施等部門聯審通過后即核發建設工程規劃許可證。工程建設許可階段總時限不超過26個工作日。

3.施工許可階段,牽頭單位為住房城鄉建設部門,包括設計施工圖審查、施工許可證核發等。實名制管理、質量監督手續(含消防、人防工程)與施工許可證合并辦理。施工許可階段總時限不超過26個工作日。

4.竣工驗收階段,牽頭審批單位為住房城鄉建設部門,包括規劃、土地、園林、消防、人防、市政公用服務等驗收及竣工驗收備案等。建設單位委托測繪機構進行竣工綜合測繪并出具報告,竣工驗收階段總時限不超過12個工作日。其他行政許可、評估評審、中介服務、技術審查、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理。

(七)分類制定審批流程。根據工程建設項目資金、投資類別、規模等,分四類細化審批流程,確定審批階段、審批事項。

1.政府投資項目,審批流程分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。

2.一般社會投資項目(除帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目)。將立項用地規劃許可并入工程建設許可階段,審批流程劃分為工程建設許可、施工許可、竣工驗收三個階段。

3.帶方案出讓用地的社會投資項目。不再審核設計方案,將立項用地規劃許可、工程建設許可并入施工許可階段,審批流程劃分為施工許可,竣工驗收兩個審批階段。

4.小型社會投資項目(符合區域環評且不涉及危險化學品等需要特殊審批的建筑面積不大于20000平方米的廠房、倉儲等生產及配套設施項目),不再審核設計方案,將工程建設許可并入施工許可階段,審批流程劃分為立項用地規劃許可、施工許可、竣工驗收三個階段。

按照全流程、全覆蓋的要求,根據省級市政公用服務管理部門制定的具體實施辦法,將供水、供電、燃氣、通信、廣電等市政公用服務納入流程管理,進一步簡化辦理手續、內部設計、審查流程,與工程建設項目審批并聯實施。

(八)推行聯合審圖、聯合驗收和聯合測繪。按照省級制訂的施工圖設計文件聯合審查和聯合竣工驗收管理辦法,將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查,由施工圖審查機構統一審查并按專業出具審查意見,統一出具含消防、人防、技防等相關分部的《施工圖設計文件審查合格書》。研發數字化審圖系統,逐步實現施工圖審查網上申報、審查和全過程數字化監管。實行規劃、土地、園林、消防、人防、檔案、技防等事項限時聯合驗收,統一竣工驗收圖紙和驗收標準,統一出具驗收意見。按照省級制定的“聯合測繪”實施辦法、綜合技術規程,按照省級制定統一工程建設項目行政審批監管中建筑面積計算規則,明確聯合測繪內容、精度、成果形式等要求,相關部門竣工驗收監管所需測繪內容和技術要求納入綜合技術規程。

(九)推行區域評估。在各類開發區、工業園區、新區和其他有條件的區域,推行由轄區政府統一組織編制區域綜合評估評審,對城市景觀藝術評審、市政配套設施、綠化方案、交通影響評價、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、壓覆重要礦產資源評估、環境影響評價、水土保持方案、規劃水資源論證、防洪影響評價、建設項目安全評價等事項實行區域評估。將原來由企業分頭進行的各項評估評審,改為由政府統一組織,按區域統一編制評估,將建設項目評估評審由單體把關轉化為整體把關、申請后評審轉變為申請前服務。實行區域評估的,項目無需單獨編報評估評審,在土地出讓或劃撥前,政府相關部門應告知建設單位相關建設要求。

(十)推行告知承諾制。落實工程質量措施,實行告知承諾制。對政府投資的教育、醫療衛生、文化、體育、社會福利類項目、省市重點工程項目以及社會投資工業廠房項目的建設工程規劃許可,實行告知承諾制。對已經實施區域評估范圍內的工程建設項目相應的審批事項,實行告知承諾制。公布實行告知承諾制的工程建設項目審批事項清單及具體要求,申請人按照要求作出書面承諾的,審批部門可以根據申請人信用情況直接作出審批決定。

三、統一信息數據平臺

(十一)實行“一個系統”統一管理。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則,以“互聯網+”的手段,初步建成覆蓋各有關部門和縣級的工程建設項目審批管理系統,滿足項目單位、審批部門、監管部門、中介機構等多方共同使用需求,實現一窗受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤查詢、信息共享、集成服務。實現與省級工程建設項目審批管理系統對接和審批數據實時共享。按照省級制定的工程建設項目審批管理系統管理辦法,強化工程建設項目審批管理系統對工程建設項目審批的全過程監督。2019年12月底前,實現市級工程建設項目審批管理系統與省級工程建設項目審批管理系統、貴州政務服務網和投資項目在線審批監管平臺等相關部門審批信息系統的互聯互通。各級財政部門要安排專項資金保障工程建設項目審批管理系統建設和維護。

四、統一審批管理體系

(十二)“一張藍圖”統籌項目實施。制定“多規合一”規劃目錄,統籌整合各類規劃,構建“多規合一”的“一張藍圖”。建立“多規合一”業務協同平臺,實現與工程建設項目審批管理系統互聯互通。以“多規合一”的“一張藍圖”為基礎,由自然資源主管部門統籌協調生態環境、人防、消防、電力、水務、地震、氣象等部門提出項目建設條件,建設單位落實建設條件要求,相關部門加強監督管理和考核評估。鼓勵開展前期項目咨詢,制定并實施項目生成管理辦法,實現利用“多規合一”業務協同平臺加速項目前期策劃生成,簡化項目審批或核準手續。

(十三)“一個窗口”提供綜合服務。整合各部門和各市政公用單位分散設立的服務窗口,在各級政務服務中心設立工程建設項目“立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收”審批綜合服務窗口,制定各階段“一窗受理”的工作規程,完善工作機制,窗口統一收件、發件、咨詢。鼓勵為申請人提供工程建設項目審批咨詢、指導、協調和代辦等服務,幫助企業了解審批要求,提供相關工程建設項目的申請材料清單,提高申報通過率。探索建立工程建設項目行政事業性收費“一站式”服務,工程建設項目審批過程中相關收費實行集中式繳納,大幅減少繳費次數。

(十四)“一張表單”整合申報材料。各審批階段均實行“一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,完成多項審批”的運作模式,各審批階段牽頭單位負責整合制定本階段所有事項所需材料的一份辦事指南、一張申請表單,由同一審批階段內各審批部門共同使用,不再要求申請人重復提交。對一份辦事指南、一張申請表單實施動態管理。

(十五)“一套機制”規范審批運行。建立健全覆蓋立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收各階段的工程建設項目審批配套制度以及牽頭部門負責制、協調機制、督查制度、“多規合一”協同平臺運行規則、工程建設管理信息系統運行規則等,并根據運行情況不斷修改完善。各相關部門制定相關配套改革工作方案、實施細則、工作規程,規范審批行為,落實各項具體工作。加快完成改革涉及相關地方法規、規章和規范性文件的“立改廢釋”工作。

五、統一監管方式

(十六)加強事中事后監管。從“重前置審批”向“重事中事后監管”轉變,按照“誰主管誰負責”的原則,全面推行“雙隨機、一公開”監管制度。以告知承諾事項為重點,建立完善審核、記錄、抽查和懲戒的事中事后監管制度。進一步落實建設工程各方主體責任,經發現存在承諾不兌現或弄虛作假等行為并查實的,記入企業和個人誠信檔案,采取整改、撤銷許可或禁止選擇告知承諾制的懲戒,情節嚴重的,列入嚴重失信企業名單,提企業高違規、失信成本。

(十七)加強信用體系建設。建立紅黑名單制度,實行信用分級分類管理。建立工程建設項目審批信用信息平臺,完善申請人信用記錄,將企業和從業人員違法違規、不履行承諾的不良行為向社會公開,對失信企業和從業人員嚴格監管。加強信息共享,與省級信用信息共享平臺互聯互通,構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制,實現信用信息公開與獎懲聯動。

(十八)規范中介和市政公用服務。建立健全管理制度,實行服務承諾制,明確服務標準和辦事流程,規范服務收費。依托工程建設項目審批管理系統建立中介服務網上交易平臺,對中介服務行為實施全過程監管。供水、供電、燃氣、排水、通信、廣電等市政公用服務要全部入駐政務服務大廳,實施統一規范管理,為建設單位提供“一站式”服務。各市政公用服務部門要制定具體實施辦法,進一步明確服務環節、辦理流程、服務時限和服務標準,精簡環節要件,限時辦結。

六、加強組織實施

(十九)加強組織領導。成立由市人民政府主要領導擔任組長的六盤水市工程建設項目審批制度改革工作領導小組,建立市政府統籌領導、各牽頭單位負責并組織實施、各責任單位具體落實的工作機制。領導小組下設辦公室在市住房城鄉建設局,由各相關單位抽調專人組成工作專班,負責具體工作。各牽頭單位要高度重視工程建設項目審批制度改革工作,切實擔負起各項牽頭工作的組織協調和督促指導責任,各有關責任單位要加強協作、密切配合。領導小組各成員單位要按照方案的要求,及時制定出臺配套政策文件,作為全市改革制度組成部分,保證全市制度統一、操作統一、平臺統一。

(二十)加強指導培訓。各地、各部門要采取集中培訓、網絡培訓和專題培訓等方式,加強對各級領導干部、工作人員和申請人的業務培訓,提高改革工作能力和業務水平。

(二十一)加強監督考核。將工程建設項目審批制度改革工作列為黨委政府重點督查事項和目標考核內容,以企業和群眾感受為標準,建立改革工作考評機制,切實加強對改革工作推進情況的監督檢查,對工作推進不力、影響工程建設項目審批制度改革工作目標順利完成的單位和個人將嚴肅問責。

(二十二)做好宣傳引導。各有關部門、各縣(市、特區、區)政府、六盤水高新區管委會要通過報刊、廣播、電視、互聯網等多種形式及時宣傳報道工程建設項目審批制度改革工作的重要意義、改革措施、經驗做法、取得的成效,加強輿論引導,做好公眾咨詢、廣泛征集公眾意見和建議,增進社會公眾的理解和支持,及時回應群眾關切,為順利推進改革工作營造良好的輿論氛圍。


附件:1.六盤水市全面開展工程建設項目審批制度改革工作領導小組

2.六盤水市全面開展工程建設項目審批制度改革工作責任分解表


附件1


六盤水市全面開展工程建設項目審批制度改革工作領導小組


按照黨中央、國務院和省委、省政府推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的重要決策部署,根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)、《省人民政府辦公廳關于印發貴州省全面開展工程建設項目審批制度改革工作實施方案的通知》(黔府辦發〔2019〕8號)等文件精神,為全面推進我市工程建設項目審批制度改革工作,市人民政府決定成立六盤水市全面開展工程建設項目審批制度改革工作領導小組(以下簡稱領導小組)。

一、領導小組

組  長:李  剛(市人民政府市長)

副組長:張乾飛(市人民政府副市長)

成  員:羅資湘(市人民政府秘書長)

金  劍(市政府辦公室副主任)

蔡  軍(市發展改革委主任)

王際明(市教育局局長)

王永明(市科技局局長)

吳  堅(市工業和信息化局局長)

潘  攀(市公安局副局長)

周煥品(市民政局局長)

許利霖(市司法局局長)

李文旭(市財政局局長)

張錫鋼(市人力資源社會保障局局長)

曾曉芳(市自然資源局局長)

李維毅(市生態環境局局長)

黃  浩(市住房城鄉建設局局長)

龔申雄(市城市綜合執法局局長)

王宜治(市交通運輸局局長)

李文科(市水務局局長)

李  明(市農業農村局局長)

蔣  宇(市商務局局長)

幸雪梅(市文化廣電旅游局局長)

石燦敏(市衛生健康局局長)

雷邦元(市應急局局長)

楊繼軍(市體育局局長)

楊國彥(市人防辦主任)

肖建軍(市市場監管局局長)

肖  明(市能源局局長)

陳  石(市林業局局長)

張普宇(市氣象局局長)

居應蘭(市政府新聞辦主任)

敖永紅(市政府政務服務中心主任)

羅  敏(市公共資源交易中心主任)

葛永華(市消防支隊支隊長)

方裕謙(六枝特區人民政府區長)

李令波(盤州市人民政府市長)

趙慶強(水城縣人民政府縣長)

劉子華(鐘山區人民政府常務副區長)

鮑吉克(六盤水高新區管委會主任)

趙  澤(市水利開發投資有限責任公司董事長)

馮  京(貴州燃氣〔集團〕六盤水燃氣有限公司總經理)

劉應明(六盤水供電局局長)

沈光前(電信六盤水分公司總經理)

羅  健(移動六盤水分公司總經理)

鄧  杰(聯通六盤水分公司總經理)

牛  丹(鐵塔六盤水分公司總經理)

徐應堅(省廣電網絡公司六盤水市分公司總經理)

領導小組主要職責:一是統籌協調全市工程建設項目審批制度改革工作;二是安排部署全市工程建設項目審批制度改革各階段性工作;三是督促指導各地各牽頭單位及責任單位做好改革工作任務落實;四是研究部署工程建設項目審批制度改革工作的重要事項。

二、領導小組辦公室及工作組

領導小組下設辦公室在市住房城鄉建設局,黃浩兼任辦公室主任,王永誠(市發展改革委)、張金焰(市自然資源局)、馬令琦(市住房城鄉建設局)、敖永紅(市政府政務服務中心)任辦公室副主任,負責全市工程建設項目審批制度改革綜合協調、工作調度督促及日常工作。

領導小組內設綜合協調組、綜合流程整合優化組、立項用地規劃許可階段和工程建設許可階段優化工作組、施工許可階段和竣工驗收階段優化工作組、審批管理系統信息平臺建設組、宣傳培訓組等6個工作組。

(一)綜合協調組。

組  長:黃  浩(市住房城鄉建設局局長)

蔡  軍(市發展改革委主任)

曾曉芳(市自然資源局局長)

敖永紅(市政府政務服務中心主任)

副組長:馬令琦(市住房城鄉建設局副縣長級干部)

王永誠(市發展改革委副主任)

張金焰(市自然資源局副局長)

肖德米(市政府政務服務中心副主任)

成員單位:市發展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市政府政務服務中心。

工作職責:負責統籌制定六盤水市工程建設項目審批制度改革工作實施方案,完善工作機制,細化分解任務,明確責任部門,制定時間表、路線圖;統籌協調領導小組日常工作,負責會議籌備、紀要印發、收集、報送工作信息,統籌協調各成員單位完成職責范圍內配套文件的收集、整理、起草工作,組織協調和督促指導各成員單位按責任分工推進改革各項工作。從發展改革、自然資源、住房城鄉建設、政務中心等部門抽調熟悉工程建設項目審批工作的業務骨干組成工作專班,工作專班在市住房城鄉建設局集中辦公,負責跟蹤調度協調領導小組內設各工作組開展工作。

(二)綜合流程整合優化組。

組  長:黃  浩(市住房城鄉建設局局長)

副組長:肖德米(市政府政務服務中心副主任)

王永誠(市發展改革委副主任)

馬令琦(市住房城鄉建設局副縣長級干部)

張金焰(市自然資源局副局長)

成員單位:市政府辦公室、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市政府政務服務中心、市生態環境局、市人防辦、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市文化廣電旅游局、市水務局、市林業局、市應急局、市城市綜合執法局、市氣象局、六盤水供電局。

工作職責:按照全流程、全覆蓋的要求,對“立項用地規劃許可階段”“工程建設許可階段”“施工許可階段”“竣工驗收階段”并聯流程圖及辦理時間進行優化整合,負責組織協調和督促指導各階段牽頭單位研究梳理辦理事項及辦理條件,編制全流程、全覆蓋并聯審批流程圖。組織研究制定各階段辦理事項的精減、下放、合并、轉變管理方式、調整審批時序、優化審批流程、推行告知承諾制等方案,并組織各牽頭單位按流程實施。

(三)立項用地規劃許可階段和工程建設許可階段優化工作組。

組  長:曾曉芳(市自然資源局局長)

副組長:張金焰(市自然資源局副局長)

王永誠(市發展改革委副主任)

肖德米(市政府政務服務中心副主任)

成員單位:市發展改革委、市自然資源局、市市場監管局、市政府政務服務中心、市生態環境局、市人防辦、市工業和信息化局、市文化廣電旅游局、市水務局、市林業局、市應急局、市城市綜合執法局、市氣象局、六盤水供電局。

工作職責:負責按照全流程、全覆蓋的要求,研究梳理立項用地規劃許可階段的辦理事項及辦理條件,組織研究制定立項用地規劃許可、工程建設許可階段辦理事項的精減、下放、合并、轉變管理方式、調整審批時序、推行告知承諾制等方案,并組織實施。推進由政府統一組織對地震安全性評價、地質災害危險性評估、環境影響評價、節能評價等事項實行區域評估。落實建設工程規劃許可證核發時并聯進行設計方案審查的相關工作。根據工程建設項目類型、投資類別、規模大小等,分類細化立項用地規劃許可、工程建設許可階段并聯審批流程,編制立項用地規劃許可、工程建設許可階段并聯審批流程圖。推進“一張藍圖”統籌項目實施工作,加快建立“多規合一”業務協同平臺,統籌各類規劃。由市自然資源局牽頭,以“多規合一”的“一張藍圖”為基礎,統籌協調各部門提出項目建設條件。確保立項用地規劃許可階段總時限不超過16個工作日,工程建設許可階段總時限不超過26個工作日。

(四)施工許可階段和竣工驗收階段優化工作組。

組  長:黃  浩(市住房城鄉建設局局長)

副組長:馬令琦(市住房城鄉建設局副縣長級干部)

肖德米(市政府政務服務中心副主任)

成員單位:市公安局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市政府政務服務中心、市生態環境局、市人防辦、市文化廣電旅游局、市水務局、市林業局、市應急局、市城市綜合執法局、市氣象局、市公共資源交易中心、六盤水供電局。

工作職責:負責按照全流程、全覆蓋的要求,研究梳理施工許可、竣工驗收階段的辦理事項及辦理條件,組織研究制定施工許可、竣工驗收階段辦理事項的精減、下放、合并、轉變管理方式,調整審批時序,推行告知承諾制等方案,并組織實施。落實取消施工合同備案、建筑節能設計審查備案以及將工程質量安全監督手續與施工許可證合并辦理等工作。組織研究制定聯合審圖工作方案,并組織實施。推行聯合審圖、聯合驗收、聯合測繪,組織研究制定聯合審圖、聯合驗收、聯合測繪工作方案,并組織協調和督促指導規劃、住建、消防、生態、公安交管、人防、市政公用等部門和單位的竣工驗收事項實行限時聯合驗收,統一竣工驗收圖紙和驗收標準,統一出具驗收意見。對于驗收涉及的測量工作,實行“一次委托、統一測繪、成果共享”。根據工程建設項目類型、投資類別、規模大小等,分類細化施工許可、竣工驗收階段并聯審批流程,編制施工許可、竣工驗收階段并聯審批流程圖。確保施工許可階段總時限不超過26個工作日,竣工驗收階段總時限不超過12個工作日。

(五)審批管理系統信息平臺建設組。

組  長:黃  浩(市住房城鄉建設局局長)

敖永紅(市政府政務服務中心主任)

副組長:馬令琦(市住房城鄉建設局副縣長級干部)

王永誠(市發展改革委副主任)

張金焰(市自然資源局副局長)

肖德米(市政府政務服務中心副主任)

成員單位:市發展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市政府政務服務中心、市財政局、市生態環境局、市人防辦、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市文化廣電旅游局、市水務局、市林業局、市應急局、市城市綜合執法局、市氣象局、六盤水供電局。

工作職責:負責組織統籌協調相關成員單位研究制定工程建設項目審批管理系統建設方案,組織開展工程建設項目審批管理系統建設并做好資金保障工作。在國家和地方現有信息平臺基礎上,整合形成“橫向到邊、縱向到底”的工程建設項目審批管理系統,覆蓋各部門和縣(市、特區、區)、鎮(鄉、街道辦)各層級,實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦、信息共享。

(六)宣傳培訓組。

組  長:黃  浩(市住房城鄉建設局局長)

曾曉芳(市自然資源局局長)

副組長:居應蘭(市政府新聞辦主任)

馬令琦(市住房城鄉建設局副縣長級干部)

張金焰(市自然資源局副局長)

成員單位:市發展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市政府新聞辦、市政府政務服務中心、市財政局、市生態環境局、市人防辦、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市文化廣電旅游局、市水務局、市林業局、市應急局、市城市綜合執法局、市氣象局、六盤水供電局。

工作職責:負責通過多種形式和渠道及時宣傳報道相關工作措施和取得的成效,加強輿論引導,增進社會公眾對改革工作的了解和支持,及時回應群眾關切,為順利推進改革工作營造良好的輿論氛圍。負責制定工程建設項目審批制度改革培訓計劃,組織各成員單位通過“走出去”、“請進來”的方式,學習試點城市先進經驗,邀請專家授課,有序推進我市工程建設項目審批制度改革各項工作。

三、工作制度

(一)工作情況報送制度。按照市政府批準的工程建設項目審批制度改革工作實施方案及責任分解表,各組牽頭單位每周向領導小組辦公室報送改革工作推進情況,總結改革工作成果和經驗,對存在的問題和困難提出解決措施,對下階段工作提出計劃和安排。領導小組辦公室定期向省全面開展工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室(省住房城鄉建設廳)報送工作推進情況。

(二)工作會議制度。領導小組會議根據工作需要不定期召開,由領導小組組長或委托副組長主持。領導小組辦公室會議每兩周召開一次,由辦公室主任或委托副主任主持。各成員單位因工作需要可提出召開領導小組辦公室會議的工作建議。領導小組會議及辦公室會議的議題由各成員單位報送,經領導小組辦公室統一收集、整理后報會議主持人審定。領導小組辦公室可根據工作需要召集相關成員單位召開業務專題會議。

附件2

六盤水市全面開展工程建設項目審批制度改革工作責任分解表


序號

主要任務

工作目標

具體措施

牽頭部門

責任單位

完成時限

1

統一
審批
流程

精簡
審批
環節

取消不合法、不合理、不必要的審批事項,減少保留事項的前置條件。

市住房城鄉建設局、市政府辦公室

各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

2

取消建筑節能設計審查及招標文件備案。

市住房城鄉建設局

各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

3

建設單位提出施工臨時用電申請時,供電企業結合項目所在區域管網規劃,一次性告知施工期間用電接入方案,由專人進行“一對一”全過程跟蹤服務。電力接入工程涉及的行政審批事項實行并聯辦理,總時間不超過 5 個工作日,涉及不超過 150 米外部電源工程的行政審批試行告知承諾管理。

六盤水供電局

市住房城鄉建設局、市政府政務服務中心,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

4

全部使用非國有資金或非國有資金控股或占主導地位的工程建設項目,建設單位可自主決定發包方式。

市發展改革委、市住房城鄉建設局

各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

5

環境影響評價、節能評價、地震安全性評價等評價事項不作為項目審批或核準前置條件。

市發展改革委、市住房城鄉建設局

市生態環境局、市自然資源局、市工業和信息化局、市應急局、市能源局,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

6

建設單位支付保函、承包商履約保函等不作為施工許可前置條件。

市住房城鄉建設局

市發展改革委,各縣(市、特
區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

7

統一審批流程

精簡
審批
環節

建設工程規劃許可證核發時,生態環境、園林、公安交通管理、民宗、教育、人防、消防,以及供水、供電、燃氣、通信、廣電、市政配套設施等部門一并進行規劃設計方案審查,由發證部門統一征求相關部門和單位意見。

市自然資源局

市生態環境局、市城市綜合執法局、市公安交通管理局、市教育局、市民宗局、市人防辦、市住房城鄉建設局,各縣(市、特
區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

8

合并項目臨時用水與正式用水的事項辦理,強化工程建設許可階段的聯合技術指導服務。

市住房城鄉建設局、市水務局

各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

9

調整審批時序

嚴格執行省級制定的施工圖審查標準,將市政公用基礎設施項目的技術審查納入施工圖設計文件審查,相關部門不再進行技術審查。

市住房城鄉建設局

市文化廣電旅游局、市水務局、貴州燃氣(集團)六盤水燃氣有限公司、六盤水供電局,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

10

地震安全性評價調整到工程設計前完成,文物保護方案、地質災害危險性評估、國省干線公路影響評價、環境影響評價、節能評價、取水許可等事項在開工前完成。

市自然資源局、市住房城鄉建設局

市發展改革委、市交通運輸局、市水務局、市生態環境局、市工業和信息化局、市應急局、市文化廣電旅游局、市政府政務服務中心,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

11

將用地預審意見或國有建設用地使用權出讓合同或國有建設用地使用權劃撥決定書作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證。

市自然資源局

各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

12

統一審批流程

調整審批時序

將供水、供電、燃氣、通信、廣電報裝提前至規劃設計方案審查完成后辦理,熱力、排水等市政公用報裝提前至施工圖設計審查完成后辦理。在工程施工階段完成相關設施建設,竣工驗收后直接辦理接入事宜。

市住房城鄉建設局、市自然資源局、市工業和信息化局

市發展改革委、市水務局、市能源局、市文化廣電旅游局、貴州省六盤水通信駐地網聯合建設辦公室、六盤水供電局,各縣
(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

13

規范審批事項

嚴格按照全省統一的審批事項,向社會公布全市工程項目審批事項清單,明確各項審批事項的適用范圍和前置條件,實行動態管理。原則上,全市工程項目審批事項清單要與本級政府權責清單一致,超出本級政府權責范圍的,報上一級機關備案,并附情況說明。

市人民政府辦公室、市住房城鄉建設局

市發展改革委、市司法局、市自然資源局,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

14

合理劃分審批階段

立項用地規劃許可階段,牽頭審批單位為自然資源部門,發展改革部門負責項目審批核準及備案,本階段包括項目審批核準、選址意見書核
發、用地預審、用地規劃許可證核發等。實行選址意見書和用地預審意見書聯動辦理,以出讓方式取得國有建設用地使用權的建設項目憑建設項目批準、核準、備案文件和出讓合同即時領取建設用地規劃許可證;以劃撥方式取得建設用地使用權的建設項目憑建設項目批準、核準、備案文件即時辦理建設用地規劃許可證。立項用地規劃許可階段由自然資源主管部門牽頭審批,同時發展改革部門負責項目審批核準及備案等,立項用地規劃許可階段總時限不超過16個工作日。

市自然資源局

市發展改革委、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市水務局、市林業局、市能源局,各縣
(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

15

工程建設許可階段,牽頭審批單位為自然資源部門,包括設計方案審
查、建設工程規劃許可證核發等。建立建設工程方案聯審機制,牽頭單位會同生態環境、園林、公安交通管理、民宗、教育、人防、消防、地震、市政配套設施等部門聯審通過后即核發建設工程規劃許可證。工程建設許可階段總時限不超過26個工作日。

市自然資源局

市住房城鄉建設局、市發展改革委、市人防辦,各縣(市、特
區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

16

施工許可階段,牽頭單位為住房城鄉建設部門,包括設計施工圖審查、施工許可證核發等。實名制管理、質量監督手續(含消防、人防工程)與施工許可證合并辦理。施工許可階段總時限不超過26個工作日。

市住房城鄉建設局

市發展改革委、市自然資源局、市人防辦、市公共資源交易中心,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

17

統一審批流程

合理劃分審批階段

竣工驗收階段,牽頭審批單位為住房城鄉建設部門,包括規劃、土地、園林、消防、人防、市政公用服務等驗收及竣工驗收備案等。建設單位委托測繪機構進行竣工綜合測繪并出具報告,竣工驗收階段總時限不超過12個工作日。

市住房城鄉建設局

市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市水務局、市文化廣電旅游局、六盤水供電局、市政府政務服務中心、市人防
辦、市氣象局,各縣(市、特
區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

18

其他行政許可、評估評審、中介服務、技術審查、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理。

市住房城鄉建設局

市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市水務局、市文化廣電旅游局、六盤水供電局、市人防辦、市氣象局、市政府政務服務中心,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

19

分類制定審批流程

分類制定審批流程。根據工程建設項目資金、投資類別、規模等,分四類細化審批流程,確定審批階段、審批事項。
1.政府投資項目,審批流程分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。
2.一般社會投資項目(除帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目)。將立項用地規劃許可并入工程建設許可階段,審批流程劃分為工程建設許可、施工許可、竣工驗收三個階段。
3.帶方案出讓用地的社會投資項目。不再審核設計方案,將立項用地規劃許可、工程建設許可并入施工許可階段,審批流程劃分為施工許可,竣工驗收兩個審批階段。
4.小型社會投資項目(符合區域環評且不涉及危險化學品等需要特殊審批的建筑面積不大于20000平方米的廠房、倉儲等生產及配套設施),不再審核設計方案,直接核發工程規劃許可證并進入施工許可階段。

市發展改革委、市自然資源局、市住房城鄉建設局

市全面開展工程建設項目審批制度改革工作領導小組其他成員單位

20195月底前

20

統一審批流程

分類制定審批流程

按照全流程、全覆蓋的要求,梳理、匯總改革前“工程建設項目辦理事項清單和流程”。

市住房城鄉建設局、市自然資源局、市發展改革委

市水務局、市交通運輸局、市能源局,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

21

梳理、編制匯總“新建、改建、擴建的房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目辦理事項清單和流程”,同時擬定實施方案。

市住房城鄉建設局

市自然資源局、市發展改革委,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

22

梳理、編制匯總“新建、改建、擴建的市級及市級以下投資主管部門核準的水利工程建設項目辦理事項清單和流程”,同時擬定實施方案。

市水務局

各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

23

梳理、編制匯總“新建、改建、擴建的市級及市級以下投資主管部門核準的交通工程建設項目辦理事項清單和流程”,同時擬定實施方案。

市交通運輸局

各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

24

梳理、編制匯總“新建、改建、擴建的市級及市級以下投資主管部門核準的能源工程建設項目辦理事項清單和流程”,同時擬定實施方案。

市能源局

各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

25

按照全流程、全覆蓋的要求,根據省級市政公用服務管理部門制定的具體實施辦法,將供水、供電、燃氣、通信、廣電等市政公用服務納入流程管理,要進一步簡化辦理手續、內部設計、審查流程,與工程建設項目審批并聯實施。

市住房城鄉建設局

市自然資源局、市發展改革委、市政府政務服務中心、市司法
局、市文化廣電旅游局、市能源局、六盤水供電局、市工業和信息化局,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

26

推行聯合審
圖、聯合驗收和聯合測繪

按照省級制定的施工圖設計文件聯合審查和聯合竣工驗收管理辦法,將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查,由施工圖審查機構統一審查并按專業出具審查意見,統一出具含消防、人防、技防等相關分部的《施工圖設計文件審查合格書》。

市住房城鄉建設局、市自然資源局

市發展改革委、市人防辦、市氣象局、市政府政務服務中心,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

27

統一審批流程

推行聯合審
圖、聯合驗收和聯合測繪

研發數字化審圖系統,逐步實現施工圖審查網上申報、審查和全過程數字化監管。

市住房城鄉建設局

市工業和信息化局,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20196月底前

28

實行規劃、土地、園林、消防、人防、檔案、技防等事項限時聯合驗收,統一竣工驗收圖紙和驗收標準,統一出具驗收意見。

市住房城鄉建設局、市自然資源局

市發展改革委、市人防辦、市城市綜合執法局、市氣象局、市政府政務服務中心,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

29

按照省級制定的“聯合測繪”實施辦法、綜合技術規程,統一工程建設項目行政審批監管中建筑面積計算規則,執行辦法中明確的聯合測繪內容、精度、成果形式等要求,相關部門竣工驗收監管所需測繪內容和技術要求納入綜合技術規程。

市住房城鄉建設局、市自然資源局

市發展改革委、市城市綜合執法局、市氣象局、市人防辦、市政府政務服務中心,各縣(市、特區、區)人民政府,各經濟開發區管委會

20195月底前

30

推行區域評估

在各類開發區、工業園區、新區和其他有條件的區域,推行由轄區政府統一組織編制區域綜合評估評審,對城市景觀藝術評審、市政配套設
施、綠化方案、交通影響評價、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、壓覆重要礦產資源評估、環境影響評價、水土保持方案、規劃水資源論證、防洪影響評價、建設項目安全評價等事項實行區域評估。將原來由企業分頭進行的各項評估評審,改為由政府統一組織,按區域統一編制評估,將建設項目評估評審由單體把關轉化為整體把關、申請后評審轉變為申請前服務。實行區域評估的,項目無需單獨編報評估評審,在土地出讓或劃撥前,政府相關部門應告知建設單位相關建設要求。

市自然資源局、市發展改革委、市住房城鄉建設局

市工業和信息化局、市交通運輸局、市應急管理局、市商務局、市能源局、市文化廣電旅游局、市政府政務服務中心、市水務
局、市生態環境局,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

31

統一審批流程

推行告知承諾制

落實工程質量措施,實行告知承諾制。

市住房城鄉建設局

市發展改革委、市自然資源局、市能源局、市水務局、市交通運輸局、市人防辦、市政府政務服務中心,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20195月底前

32

對政府投資的教育、醫療衛生、文化、體育、社會福利類項目、省市重點工程項目以及社會投資工業廠房項目的建設工程規劃許可,實行告知承諾制。

市自然資源局、市住房城鄉建設局

市發展改革委、市教育局、市民政局、市衛生健康委、市體育
局、市人防辦、市文化廣電旅游局、市政府政務服務中心,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20196月底前

33

對已經實施區域評估范圍內的工程建設項目相應的審批事項,實行告知承諾制。公布實行告知承諾制的工程建設項目審批事項清單及具體要求,申請人按照要求作出書面承諾的,審批部門可以根據申請人信用情況直接作出審批決定。

市住房城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源局

市工業和信息化局、市商務局、市市場監管局、市生態環境局、市水務局、市應急局、市科技
局、市政府政務服務中心,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20196月底前

34

統一信息數據平臺

實行“一個系統”實施統一管理

按照“橫向到邊、縱向到底”的原則,以“互聯網+”的手段,初步建成覆蓋各有關部門和縣(市、特區、區)的工程建設項目審批管理系統,系統要具備“多規合一”業務協同、在線并聯審批、統計分析、監督管理等功能,在“一張藍圖”基礎上開展審批,滿足項目單位、審批部門、監管部門、中介機構等多方共同使用需求,實現一窗受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤查詢、信息共享、集成服務。

市住房城鄉建設市、市政府政務服務中心

市工業和信息化局、市發展改革委、市自然資源局、市人防辦,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20196月底前

35

統一信息數據平臺

實行“一個系統”實施統一管理

實現與省級工程建設項目審批管理系統對接和審批數據實時共享。

市住房城鄉建設局、市政府政務服務中心

市發展改革委、市自然資源局、市工業和信息化局,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20196月底前

36

按照省級制定的工程建設項目審批管理系統管理辦法,強化工程建設項目審批管理系統對工程建設項目審批的全過程監督。

市住房城鄉建設局、市政府政務服務中心

市發展改革委、市自然資源局,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

201910月底前

37

201912月底前,實現市級工程建設項目審批管理系統與省級工程建設項目審批管理系統、貴州政務服務網和投資項目在線審批監管平臺等相關部門審批信息系統的互聯互通。

市發展改革委、市工業和信息化局、市政府政務服務中心

市住房城鄉建設局、市自然資源局,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

201912月底前

38

各級財政部門要安排專項資金保障工程建設項目審批管理系統建設和維護。

市財政局

市住房城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源局、市工業和信息化局、市政府政務服務中心,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

20196月底前

39

制定“多規合一”的規劃目錄,統籌整合各類規劃,構建“多規合一”的“一張藍圖”。

市自然資源局

市發展改革委、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市交通運輸局、市水務局、市人防辦、市能源局、市氣象局、市應急局、市政府政務服務中心,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

2019年8月底前

40

建立“多規合一”業務協同平臺,實現與工程建設項目審批管理系統互聯互通。以“多規合一”的“一張藍圖”為基礎,由自然資源主管部門統籌協調生態環境、人防、消防、電力、水務、地震、氣象等部門提出項目建設條件,建設單位落實建設條件要求,相關部門加強監督管理和考核評估。

市自然資源局

市發展改革委、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市農業農村局、市水務局、市能源局、市氣象局、市應急局、市人防辦、市政府政務服務中心、六盤水供電局,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

2020年6月底前

41

鼓勵開展前期項目咨詢,制定并實施項目生成管理辦法,實現利用“多規合一”業務協同平臺加速項目前期策劃生成,簡化項目審批或核準手續。

市發展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源局

市生態環境局、市應急局、市農業農村局、市文化廣電旅游局、市人防辦、市水務局、市氣象
局、市政府政務服務中心,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

2019年6月底前

42

整合各部門和各市政公用單位分散設立的服務窗口,在各級政務服務中心設立工程建設項目“立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收”審批綜合服務窗口,制定各階段“一窗受理”的工作規程,完善工作機制,窗口統一收件、發件、咨詢。

市政府政務服務中
心、市住房城鄉建設局、市自然資源局

市發展改革委,各縣(市、特
區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

2019年5月底前

43

鼓勵為申請人提供工程建設項目審批咨詢、指導、協調和代辦等服務,幫助企業了解審批要求,提供相關工程建設項目的申請材料清單,提高申報通過率。探索建立工程建設項目行政事業性收費“一站式”服務,工程建設項目審批過程中相關收費實行集中式繳納,大幅減少繳費次
數。

市政府政務服務中
心、市住房城鄉建設局、市自然資源局

市財政局、市發展改革委,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

2019年5月底前

44

各審批階段均實行“一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,完成多項審批”的運作模式,各審批階段牽頭單位負責整合制定本階段所有事項所需材料的一份辦事指南、一張申請表單,由同一審批階段內各審批部門共同使用,不再要求申請人重復提交。對一份辦事指南、一張申請表單實施動態管理。

市政府政務服務中
心、市住房城鄉建設局、市自然資源局

市發展改革委,各縣(市、特
區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

2019年5月底前

45

建立健全覆蓋立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收各階段的工程建設項目審批配套制度以及牽頭部門負責制、協調機制、督查制度、“多規合一”協同平臺運行規則、工程建設管理信息系統運行規則等,并根據運行情況不斷修改完善。各相關部門制定相關配套改革工作方案、實施細則、工作規程,規范審批行為,落實各項具體工
作。

市住房城鄉建設局、市自然資源局

市發展改革委、市政府政務服務中心、各縣(市、特區、區)人民政府、六盤水高新區管委會

2019年6月底前

46

加快完成改革涉及相關地方法規、規章和規范性文件的“立改廢釋”工作。

市司法局、市住房城鄉建設局

市政府政務服務中心、市發展改革委、市自然資源局、各縣
(市、特區、區)人民政府、六盤水高新區管委會

2019年12月底前

47

從“重前置審批”向“重事中事后監管”轉變,按照“誰主管誰負責”的原則,全面推行“雙隨機、一公開”監管制度。

市住房城鄉建設局、市市場監管局

市自然資源局、市發展改革委、市司法局、市政府政務服務中心,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

2019年6月底前

48

以告知承諾事項為重點,建立完善審核、記錄、抽查和懲戒的事中事后監管制度。進一步落實建設工程各方主體責任,經發現存在承諾不兌現或弄虛作假等行為并查實的,記入企業和個人誠信檔案,采取整改、撤銷許可或禁止選擇告知承諾制的懲戒,情節嚴重的,列入嚴重失信企業名單,提高企業違規、失信成本。

市住房城鄉建設局、市自然資源局、市發展改革委

市司法局、市政府政務服務中心,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

2019年6月底前

49

建立紅黑名單制度,實行信用分級分類管理。

市自然資源局、市住房城鄉建設局、市發展改革委

市司法局、市市場監管局、市政府政務服務中心,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

2019年5月底前

50

建立工程建設項目審批信用信息平臺,完善申請人信用記錄,將企業和從業人員違法違規、不履行承諾的不良行為向社會公開,對失信企業和從業人員嚴格監管。

市自然資源局、市住房城鄉建設局、市發展改革委

市司法局、市市場監管局、市政府政務服務中心,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

2019年6月底前

51

加強信用信息共享,與全省信用信息共享平臺互聯互通,構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制,實現信用信息公開與獎懲聯動。

市住房城鄉建設局、市自然資源局、市發展改革委

市司法局、市市場監管局、市政府政務服務中心,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

2019年12月底前

52

建立健全管理制度,實行服務承諾制,明確服務標準和辦事流程,規范服務收費。

市自然資源局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市政府政務服務中心

各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

2019年6月底前

53

依托工程建設項目審批管理系統建立中介服務網上交易平臺,對中介服務行為實施全過程監管。

市住房城鄉建設局、市發展改革委、市政府政務服務中心

市自然資源局,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

2019年6月底前

54

供水、供電、燃氣、排水、通信、廣電等市政公用服務要全部入駐政務服務大廳,實施統一規范管理,為建設單位提供 “一站式”服務。各市政公用服務部門要制定具體實施辦法,進一步明確服務環節、辦理流程、服務時限和服務標準,精簡環節要件,限時辦結。

市住房城鄉建設局、市政府政務服務中心

市發展改革委、市自然資源局、市水務局、六盤水供電局、市文化廣電旅游局、市工業和信息化局,各縣(市、特區、區)人民政府,六盤水高新區管委會

2019年6月底前

55

成立由市人民政府主要領導擔任組長的六盤水市工程建設項目審批制度改革工作領導小組,建立市政府統籌領導、各牽頭單位負責并組織實
施、各責任單位具體落實的工作機制。領導小組下設辦公室在市住房城鄉建設局,由各相關單位抽調專人組成工作專班,負責具體工作。各牽頭單位要高度重視工程建設項目審批制度改革工作,切實擔負起各項牽頭工作的組織協調和督促指導責任,各有關責任單位要加強協作、密切配合。領導小組各成員單位要按照方案的要求,及時制定出臺配套政策文件,作為全市改革制度組成部分,保證全市制度統一、操作統一、平臺統一。

市住房城鄉建設局

六盤水市全面開展工程建設項目審批制度改革工作領導小組其他成員單位

2019年5月底前

56

采取集中培訓、網絡培訓和專題培訓等方式,加強對各級領導干部、工作人員和申請人的業務培訓。提高改革能力和業務水平。

市住房城鄉建設局、市自然資源局、

六盤水市全面開展工程建設項目審批制度改革工作領導小組其他成員單位

2019年12月底前

57

將工程建設項目審批制度改革工作列為黨委政府重點督查事項和目標考核內容,以企業和群眾感受為標準,建立改革工作考評機制,切實加強對改革工作推進情況的監督檢查,對工作推進不力、影響工程建設項目審批制度改革工作目標順利完成的單位和個人將嚴肅問責。

市住房城鄉建設局、市自然資源局、

六盤水市全面開展工程建設項目審批制度改革工作領導小組其他成員單位

2019年6月底前

58

有關部門、各縣(市、特區、區)人民政府、開發區管委會要通過報
刊、廣播、電視、互聯網等多種形式及時宣傳報道工程建設項目審批制度改革工作的重要意義、改革措施、經驗做法、取得的成效,加強輿論引導,做好公眾咨詢、廣泛征集公眾意見和建議,增進社會公眾的了解和支持,及時回應群眾關切,為順利推進改革工作營造良好的輿論氛
圍。

市住房城鄉建設局

六盤水市全面開展工程建設項目審批制度改革工作領導小組其他成員單位

2019年6月底前


    
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