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索 引 號: GZ0000003/2019-35321 是否有效:
發布機構: 市政府辦公室 發文日期:
名  稱: ?市人民政府辦公室關于印發六盤水市改革完善醫療衛生行業綜合監管實施方案的通知
文  號: 六盤水府辦函〔2019〕45號

?市人民政府辦公室關于印發六盤水市改革完善醫療衛生行業綜合監管實施方案的通知

日期:2019-07-04 10:41 字號: [ ] 視力保護色:

各縣、市、特區、區人民政府,六盤水高新區管委會,市有關部門,省屬駐市有關單位:

經市人民政府同意,現將《六盤水市改革完善醫療衛生行業綜合監管實施方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。


2019年6月24日                                          

(此件公開發布)


六盤水市改革完善醫療衛生行業綜合監管實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》(國辦發〔2018〕63號)和《省人民政府辦公廳關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的實施意見》(黔府辦發〔2019〕3號)精神,進一步改革完善六盤水市醫療衛生行業綜合監管制度,經市人民政府同意,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的決策部署,按照省委、省政府關于衛生健康事業高質量發展的新思路,著力推進醫療衛生行業監管轉職能、轉方式、轉作風,提高監管能力和水平,為深化醫藥衛生體制改革、大力推進健康六盤水建設、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。

(二)基本原則。堅持政府主導,綜合協調。加強黨對醫療衛生行業綜合監管的領導,強化政府主導責任,明確部門職責,堅持誰審批、誰監管,誰主管、誰監管。建立健全信息共享、相互銜接、協同配合的監管協調機制。堅持依法監管,屬地化全行業管理。推進依法行政、規范執法。合理界定并落實政府辦醫職責和醫療衛生機構自主運營管理權限,明確醫療衛生監管責任。積極探索公立醫院管辦分開的有效實現形式,明確政府及相關部門的管理權力和職責,構建決策、執行、監督相互分工、相互制衡的權力運行機制。所有醫療衛生機構不論所有制、投資主體、隸屬關系和經營性質,均由所在地衛生健康行政部門(含中醫藥管理部門,下同)實行統一監管。堅持社會共治,公開公正。健全社會監督機制,全面推進信息公開,充分發揮信用體系的約束作用、行業組織的自律作用以及專業化組織、社會輿論和公眾的監督作用。堅持改革創新,提升效能。構建權責明確、透明高效的綜合監管機制,運用信息化等手段創新監管方式,加強全要素、全流程監管,提升執法效能。

(三)主要目標。到2020年,建立職責明確、分工協作、科學有效的綜合監管制度,健全機構自治、行業自律、政府監管、社會監督相結合的多元化綜合監管體系,構建市縣鄉三級醫療衛生行業綜合監管體系,建立專業高效、統一規范、文明公正的衛生健康執法監督隊伍,實現醫療衛生行業綜合監管法治化、規范化、常態化、信息化。

二、重點任務

(一)健全監管體系,明確監管責任。

1.加強黨的領導。堅持和加強黨的全面領導,不斷完善全行業黨建工作領導體制和機制。推進醫療衛生機構黨組織和黨的工作全覆蓋。充分發揮公立醫院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用,基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。切實抓好公立醫院思想政治建設、干部教育培訓、支部規范建設、醫德醫風建設、黨風廉政建設。加強社會辦醫黨組織建設。督促監管機構和醫療衛生機構深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。完善公立醫院領導班子和領導人員特別是主要負責人監督約束機制,加強對履行政治責任、行使職責權力、加強作風建設等方面的監督。強化黨風廉政建設和行風建設,加大醫療衛生行業反腐力度,筑牢監管底線。(責任單位:市衛生健康局;參與單位:市委組織部)

2.強化政府主導責任。深入推進“放管服”改革,強化政府在法治建設、行業規劃、標準制定、行業準入、行政執法等方面的主導作用。按照精簡、統一、效能的原則,整合集中醫療衛生行業監管職能和責任。2019年,建立由各級衛生健康行政部門牽頭、各有關部門參加的綜合監管協調機制,負責統籌本行政區域綜合監管的督促、指導、協調和醫療衛生服務重大案件查處等工作;各地要制定完善部門權責清單,進一步明確監管職責,做好職能銜接,將行政管理、執法監督和醫療衛生質量控制評價有機結合,形成綜合監管力量;依法承擔醫療衛生行業執法監督職責的機構開展相關監督執法工作,實現部門間信息共享、協同監管和聯合獎懲。(責任單位:市發展改革委、市司法局、市衛生健康局、市公安局、市工業和信息化局、市市場監管局、市醫保局;參與單位:市中級法院、市檢察院)

3.落實醫療衛生機構自我管理主體責任。各級各類醫療衛生機構要通過強化內部管理健全運行機制,切實擔負起本機構依法執業、規范服務、服務質量和安全、行風建設等主體責任,其主要負責人是第一責任人。加強質量管理,設置醫療質量與安全、醫療技術臨床應用、醫療器械臨床使用安全、醫學倫理、藥事管理與藥物治療等專業管理委員會,健全相關技術規范和標準體系,提高醫療質量和安全管理水平。2019年8月,全市醫療衛生機構建立健全服務質量和安全、人力資源、財務資產、績效考核等內部管理機制,嚴格內部監督,落實法律法規及各項質量安全制度,確保醫療衛生服務安全。2020年,全市醫療衛生機構基本形成決策、執行、監督相互協調、相互制衡、相互促進的治理機制,實現管理規范化、精細化、專業化、科學化,自覺接受行業監管和社會監督。全面推行醫療衛生機構依法執業承諾書和醫療衛生機構依法行醫管理員制度。引導社會辦醫療衛生機構加強各環節自律,提高誠信經營水平。(責任單位:市衛生健康局、市市場監管局、市財政局、市醫保局、市發展改革委)

4.大力推進行業組織自律。積極培育醫療衛生行業組織,健全醫療衛生質量、技術、安全、服務評估機制和專家支持體系,通過購買服務、委托授權等方式積極引導和扶持醫療衛生行業組織提升專業化水平和公信力,切實發揮好行業組織在引導行業自律方面的作用。2019年,全面取消行政機關(包括下屬單位)與醫療衛生行業協會的主辦、主管、聯系和掛靠關系。衛生健康行政部門可根據實際情況,向符合條件的行業協會購買服務。探索通過法律授權等方式,利用行業組織的專業力量,不斷完善行業準入和退出管理機制,健全醫療衛生質量、技術、安全、服務評估機制和專家支持體系。2020年,借鑒省級建立醫療衛生服務評估工作行業組織的經驗,探索組建市級專家庫。(責任單位:市衛生健康局、市民政局)

5.加強社會監督。落實“誰執法誰普法”普法責任制,推進普法教育,提高醫療衛生機構和從業人員依法執業意識,增強公眾健康權益意識。醫療衛生機構自覺接受人大代表、政協委員監督。支持社會各界和公眾參與醫療衛生行業社會監督。加強輿情監測和處置,充分發揮媒體監督作用。發揮專業機構和中介組織的技術支撐和社會監督作用。以“貴州12320”、政府網站為平臺,暢通醫療衛生服務投訴舉報渠道,提高投訴舉報回復的效率和滿意度。(責任單位:市衛生健康局、市司法局;參與單位:市委宣傳部)

(二)加強全過程監管。

1.優化醫療衛生服務要素準入。不斷優化醫療衛生機構、從業人員以及醫療技術、藥品、醫療器械等準入和行政許可流程。2019年,醫療機構、醫師和護士電子化注冊率達到100%,全面實現醫療機構醫師和護士的執業行為動態監管。2020年以前,衛生健康行政部門牽頭,落實省級制定的社會辦醫療機構設置的跨部門全流程綜合審批辦法。充分利用省級衛生技術評估工作流程和衛生技術評估專家庫資源,進一步發揮衛生技術評估在醫療技術、藥品、醫療器械等臨床準入、規范應用、停用、淘汰等方面的決策支持作用。(責任單位:市衛生健康局、市發展改革委、市科技局、市民政局,市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市商務局、市市場監管局)

2.加強醫療服務質量和安全監管。市級各醫療質控中心要參照省級各醫療質控中心質量安全管理辦法和考核方案,制定相應管理辦法和考核方案,以基層醫療衛生機構質量安全為重點,加強能力建設指導力度,促進全市醫療衛生服務質量持續提升。探索委托符合條件的行業組織、醫療衛生機構、第三方專業機構等規范開展醫療服務質量評價。建立健全醫療服務質量考核督導辦法。2019年,全市二級以上醫療機構設立醫療質量安全管理委員會,制定單位內部質量和安全管理辦法,每季度開展一次以上內部督導考核。依托省醫藥綜合監管平臺,實施日常信息化監測與現場檢查相結合,加強對重點部門、重點專業、重要崗位、關鍵環節、高風險人員的監管。進一步健全醫療機構評審評價體系,對社會辦醫療機構和公立醫療機構實行同等標準進行評審評價。(責任單位:市衛生健康局、市教育局、市民政局、市司法局、市國資委、六盤水海關、武警六盤水支隊)

加強對醫療機構采購和使用藥品、耗材、醫療器械等醫療相關產品的監管。2020年,全市80%以上二級醫院制定完善臨床路徑管理、臨床藥師及處方點評制度。對醫療機構藥品集中采購行為進行監督管理。強化藥品質量監管,強化藥事管理和服務。2020年,建立完善臨床用藥超常預警制度和對輔助用藥、高值醫用耗材等的跟蹤監控制度。每年定期開展大型醫用設備使用監督和評估,依法糾正和處理違法違規使用行為。(責任單位:市衛生健康局、市教育局、市國資委、市醫保局、市市場監管局、六盤水海關、武警六盤水支隊)

3.加強醫療衛生機構運行監管。各級衛生健康行政部門要制定醫院綜合績效考核工作方案,并從2019年起,每年開展一次績效考核工作,對社會效益、服務提供、綜合管理、成本控制、資產管理、可持續發展等方面進行有效監管,促進內部管理精細化、標準化。控制公立醫療衛生機構醫療費用不合理增長,重點監管公立醫療衛生機構破除以藥補醫機制,落實藥品、耗材采購制度和醫療服務價格政策,建立科學合理的內部薪酬分配等機制。加強醫療、醫保、醫藥聯動,健全公立醫療衛生機構的激勵約束機制。建立健全公立醫療衛生機構全面預算管理、成本管理、財務報告、信息公開以及內部和第三方審計機制,加大對公立醫療衛生機構人員支出、基本建設和設備購置支出、負債、對外投資、資金結余使用等的監管力度。監管結果與醫療衛生機構的評定,以及主要負責人、相關責任人晉升、獎懲直接掛鉤。審計機關依法對醫療衛生機構開展審計監督。(責任單位:市衛生健康局、市財政局,參與單位:市發展改革委、市教育局、市人力資源社會保障局、市國資委、市醫保局、六盤水海關、市審計局、武警六盤水市支隊)

嚴格執行對非營利性和營利性醫療機構分類管理要求。加強對非營利性醫療機構資金結余使用等方面的監督管理,其所得收入除符合規定的合理支出外,只能用于醫療機構的繼續發展,不得違反經營目的,不得將收支結余用于分紅或變相分紅。非營利性醫療機構應定期將資金結余使用等方面的情況上報主管部門。營利性醫療機構應嚴格將盈利率控制在合理范圍。非營利性和營利性醫療機構要依法公開服務價格等信息。加大對醫療機構損害患者權益、謀取不當利益的查處力度。(責任單位:市衛生健康局、市發展改革委、市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國資委、市市場監管局、市醫保局、六盤水海關、市稅務局、武警六盤水支隊)

積極發揮各類醫療保險對醫療服務行為的引導與監督制約作用,加強對醫療費用的調控。強化定點醫療機構協議管理,深化基本醫保支付改革,促進合理用藥、合理檢查、合理診療。全面推開醫療保險智能監控,積極探索將醫保監管延伸到醫務人員醫療服務行為的有效方式。嚴厲打擊欺詐騙保行為,對騙取、套取醫保資金行為依法依規加大懲處力度,保障醫保基金安全。(責任單位:市醫保局、六盤水銀保監分局、市發展改革委、市財政局、市衛生健康局)

4.加強公共衛生服務監管。依法加強對環境保護、食品安全、職業衛生、精神衛生、放射衛生、傳染病防治、實驗室生物安全、公共場所衛生、飲用水衛生、學校衛生等公共衛生服務的監管。建立健全公共衛生服務監管技術支撐體系,加強日常監督,加大執法力度。加強對突發公共衛生事件及控制措施的監督檢查。推廣實施醫療衛生機構傳染病防治分類監督綜合評價。加強對國家基本公共衛生服務和重大公共衛生服務實施情況的績效考核和監管,重點監管資金管理使用的規范性、服務便利可及性和滿足群眾健康需求情況,強化績效評價結果的運用,不斷提高資金使用效益和公共衛生服務質量。2020年,以國家基本公共衛生服務相關規劃和標準為基礎,強化政策銜接,擬定本地區基本公共衛生服務具體實施辦法,進一步提升基本公共衛生服務均等化、普惠化、便捷化、標準化水平。不斷加強對公立醫院、基層醫療衛生機構和社會辦醫療衛生機構完成公共衛生服務、突發事件衛生應急處置、緊急醫學救援等任務的督促指導和考核。充分發揮醫療衛生機構對健康危害因素的監測、評估、預警作用,為綜合監管提供依據。(責任單位:市衛生健康局、市發展改革委、市教育局、市財政局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市水務局、市市場監管局、六盤水海關、武警六盤水支隊)

5.加強醫療衛生從業人員監管。強化從業人員執業行為監管,嚴格執行醫師資格證、醫師執業證注冊、校驗、變更、注銷等監管制度。以建立行風督醫制度為重點,加大醫療衛生行風建設力度,完善醫務人員醫德考評制度,將行風作為干部任用、職稱聘用、評先評優的必備條件,2020年,各級各類醫療衛生機構新入職職工行風教育培訓率達100%。嚴格落實醫療衛生“九不準”,加大查處違法違規執業和違反醫德醫風的執業行為,將違法違規行為的處罰納入醫療衛生行業信用機制。(責任單位:市衛生健康局)

6.加強醫療衛生服務行業秩序監管。完善醫療衛生服務行業秩序監管聯防聯控機制,對涉醫違法犯罪行為開展聯合懲戒。嚴厲打擊非法行醫,定期開展專項行動,加強對醫療養生類節目和醫療廣告宣傳的監管,嚴肅查處假冒醫療機構或醫務人員宣講醫療和健康養生知識、推銷藥品、推薦醫療機構等非法行為。嚴厲打擊“醫托”違法犯罪行為。嚴厲打擊醫藥購銷領域商業賄賂和騙取、套取公共衛生及醫保資金等行為,以零容忍態度嚴肅查處損害群眾利益的案件。加強部門之間信息共享,聯合打擊涉醫違法犯罪行為和懲戒嚴重危害正常醫療秩序的失信行為。進一步健全醫療糾紛人民調解機制,加強平安醫院建設,構建和諧醫患關系。(責任單位:市衛生健康局、市公安局、市司法局、市人力資源社會保障局、市商務局、市市場監管局、市文化廣電旅游局、市醫保局、六盤水海關、武警六盤水支隊;參與單位:市紀委市監委、市委宣傳部、市委政法委、市中級法院、市檢察院)

加強健康產業監管。建立健全覆蓋健康產業全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監管機制,明確監管責任,提高監測能力。制定完善新型健康服務監管政策,2020年,實現對醫療衛生與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品等領域融合產生的新產業新業態新模式的監管覆蓋率達80%以上,完善對相關新技術的審慎監管機制。完善監管部門、行業協會、企業溝通機制,支持行業協會等社會團體開展產業運行監測分析、產業發展戰略研究和行業信息發布。健全橫向到邊、縱向到底的監管網絡,努力構建一體化、廣覆蓋、專業化、高效率、全社會共同監督治理的大健康產業監管體系。健全大健康產業誠信管理機制,優化市場誠信環境。通過規范試點、開展評估、公開信息、完善投訴和維權機制等多種方式,加強行業指導,營造公平公正的發展環境。加強對藥品、醫療器械、康復輔助器具等相關產業的監管,提升相關支撐產業研發制造水平。(責任單位:市衛生健康局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市文化廣電旅游局、市工業和信息化局、市市場監管局、市體育局、市醫保局、六盤水海關、市稅務局、六盤水銀保監分局;參與單位:市委宣傳部)

(三)創新監管機制。

1.建立督醫工作機制。縣級以上衛生健康行政部門、所有醫療機構配備兼職督醫,負責本部門(單位)職責范圍內衛生健康行業作風督導檢查,督導檢查情況報行業主管部門。不斷充實配備督醫人員,邀請各級人大代表、政協委員、專家學者、社區代表等兼職參與督醫工作。2020年,每萬名常住人口配備不低于1名督醫。(責任單位:市衛生健康局)

2.完善規范化行政執法機制。進一步規范衛生健康監督行政執法操作流程,建立健全衛生健康行政執法公示、重大執法決定法制審核、行政執法全過程記錄、行政裁量權基準等制度,強化對行政權力的制約和監督。2020年,公示和全過程記錄達到100%。落實執法責任和責任追究機制,探索行政執法容錯糾錯和免責機制。健全行政執法與刑事司法銜接機制,完善案件移送、協查的標準和程序,做好案件督辦、部門之間案件移送及跨域案件協查工作。(責任單位:市衛生健康局)

3.全面推行“雙隨機、一公開”抽查機制。完善隨機抽查事項清單,梳理監督檢查職責,確保法律法規規定的檢查事項全覆蓋,并向社會公布。健全檢查對象名錄庫和執法人員名錄庫,及時梳理更新,確保檢查對象和執法人員信息全面準確、規范完整。以日常監督檢查中發現和群眾反映強烈的問題為重點,制定重點領域年度隨機監督抽查計劃;對投訴舉報多、安全隱患大、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的檢查對象,增加隨機抽查頻次,逐步提高抽檢比例,加大查處力度,依法向社會公開監管結果。(責任單位:市衛生健康局、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市醫保局、六盤水海關、武警六盤水支隊) 

4.建立健全醫療衛生行業信用機制。將醫療衛生行業行政許可、行政處罰等信用信息納入全國信用信息共享平臺。其中涉及企業的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息,通過國家企業信用信息公示系統統一歸集于企業名下并依法公示。2019年,制定六盤水市醫療衛生行業不良執業行為記分管理辦法,建立醫療衛生機構和醫務人員不良執業行為記分制度和黑名單制度,建立和完善以執業準入注冊、不良執業行為記錄為基礎的醫療衛生行業信用記錄數據庫,加強對失信行為的記錄、公示和預警。逐步建立健全依法聯合懲戒體系,實現行業內“一處違法,處處受限”。(責任單位:市衛生健康局、市發展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市市場監管局、市國資委、市醫保局、六盤水海關、市稅務局、人行六盤水市中心支行、武警六盤水支隊;參與單位:市中級法院、市檢察院)

5.健全信息公開機制。通過各級衛生健康行政部門網站,每年定期公開全市各級各類醫療衛生機構的執業資質、人員信息、服務項目、收費標準以及相關許可、檢查、考核評估和行政處罰等信息。各級衛生健康和醫保行政部門要建立完善信息公開制度,明確責任主體、公開事項,并在規定時限據實公開。不斷拓展醫療衛生機構院務公開范圍,細化院務公開內容和方式,持續推進院務公開工作。(責任單位:市衛生健康局、市電子政務辦、市發展改革委、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市國資委、市市場監管局、市醫保局、六盤水海關)

6.建立風險預警和評估機制。建立醫療衛生風險分級管控機制,依托省醫藥綜合監管平臺和全省風險監測評估網絡,加強醫療衛生服務質量、安全和費用風險監測。充分運用云計算、大數據、物聯網等現代信息技術,整合抽查抽檢、定點監測、違法失信、投訴舉報等相關信息,加強風險評估和分析,提高發現問題和防范化解重大風險能力。加強對藥品和醫療器械臨床應用的監管,強化對藥品和醫療器械不良事件等安全信息的監測,及時做好不良事件的報告和處置工作。(責任單位:市衛生健康局、市發展改革委、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國資委、市市場監管局、市醫保局、六盤水海關、市稅務局、武警六盤水支隊;參與單位:市委宣傳部)

7.形成網格化管理機制。充分考慮人口數量、區域面積大小或人口密集單位(高校、社區)等因素,因地制宜劃分網格,實施衛生健康行業綜合監管,并與城鄉社區網格化服務管理有機結合,合理配置監管協管力量,做到“定格、定員、定責”,逐步建立健全信息管理、各方聯動、協調處理、考核評估等衛生健康行業網格化管理制度,建立健全在線監督監測與現場監督檢查一體化的監管方式。(責任單位:市衛生健康局、市住房城鄉建設局;參與單位:市委政法委)

8.建立綜合監管結果協同運用機制。將行業主管部門認定的督醫監督情況、醫療衛生機構和醫務人員不良執業行為記分作為綜合監管結果統籌運用的重要依據,與醫療衛生機構校驗、等級評審、醫保定點協議管理、重點專科設置、財政投入、評先評優等掛鉤,以及從業人員醫療衛生服務監管結果與職稱聘任、職務晉升、評先評優、績效分配等掛鉤,推進綜合監管結果統籌運用。(責任單位:市衛生健康局、市發展改革委、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國資委、市市場監管局、市醫保局、六盤水海關、武警六盤水支隊)

(四)加強隊伍和能力建設。

不斷充實醫療衛生行業綜合監管力量,推進綜合監管隊伍專業化、規范化、職業化,按照轄區每萬名常住人口配備不低于1名衛生健康執法人員的工作要求。2020年,全市各級逐步配備落實到位。加強衛生健康執法人員培訓,建立衛生健康執法實訓基地,對重點行業、關鍵專業等進行實訓,并建立培訓質量考核機制。建立完善職責明確、行為規范、執法有力、保障到位的衛生健康執法體系。加快衛生健康執法機構的資源配置及規范化建設,完善依法履職所需業務用房、設備購置以及執法經費等保障政策。2020年,全市50%的縣級衛生健康執法機構完成規范化建設。在全市全面推行首席衛生健康執法人員制度,逐步實行衛生健康執法人員職位分級管理制度。持續加強醫療衛生行業執法隊伍作風建設和紀律建設,打造公正廉潔、執法為民、敢于擔當的衛生健康執法隊伍。(責任單位:市衛生健康局、市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局;參與單位:市委組織部)

(五)提升信息化水平。

基于全民健康等信息平臺,整合抽查抽檢、定點監測、投訴舉報等相關信息,與社保、社會信用等有關部門信息對接,推動監管平臺的統一應用。加快推進各級各類醫療衛生機構、相關部門的信息系統與全民健康信息平臺、醫藥綜合監管平臺的互聯互通、信息共享。2020年,基本實現手持移動執法終端和執法記錄儀的應用,擴大在線監測等應用范圍,全面推開在線執法監督。2019年,基本實現對醫療衛生服務行為和執法監督的動態監管。強化醫療衛生機構和監管部門網絡安全責任,建立健全醫療衛生行業綜合監管安全制度,推動開展信息系統等級保護和安全測評,加強安全監測和預警,保障信息安全。(責任單位:市衛生健康局、市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、武警六盤水支隊;參與單位:市委宣傳部)

三、加強保障

(一)落實部門責任。衛生健康行政部門是醫療衛生行業綜合監管的主要負責部門,發展改革、教育、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、生態環境、住房城鄉建設、水務、商務、人民銀行、審計、國資、海關、稅務、市場監管、醫療保障、銀行保險監管、武警等部門依法承擔相應監管職責。各部門要落實監管職責,厘清責任鏈條,細化責任分工,確保工作責任到位、措施到位。出現重大責任事故,衛生健康行政部門同承擔主要責任的職能部門依法依規承擔相應的責任。(責任單位:市衛生健康局、市發展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市水務局、市商務局、人行六盤水市中心支行、市審計局、市國資委、六盤水海關、市稅務局、市市場監管局、市醫保局、六盤水銀保監分局、武警六盤水支隊)

(二)加大責任追究力度。各地各部門要高度重視醫療衛生行業綜合監管制度建設,加強領導、統一部署、協調推進。嚴肅查處各級政府相關部門責任人員在監管工作中的責任落實不力、監管責任缺失、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為,對國家公職人員依照規定給予政紀處分,對黨員領導干部依照規定給予黨紀處分,涉嫌犯罪的,依法移交各級監委調查處置。對發現問題多、社會反映強烈、監管效果不明顯的地方、部門和人員嚴肅追責問責。加大對典型案例的通報力度,形成震懾。(責任單位:市衛生健康局;參與單位:市紀委市監委、市委組織部)

(三)建立權威有效的督察機制。建立由衛生健康行政部門牽頭,相關部門參與的醫療衛生行業綜合監管督察機制。主要針對各縣(市、特區、區)政府、有關部門貫徹落實國家和省市醫療衛生行業綜合監管相關政策情況、突出問題及處理情況、綜合監管責任落實情況、政府分管領導的領導責任落實情況等開展督察,每兩年督察一遍。對存在突出問題的地方和負有監管職責的政府、有關部門,可不定期開展專項督察。督察結果作為對相關領導干部考核評價任免的重要依據和地區綜合治理的重要內容。重大問題報市政府,涉及違紀違法案件線索及時移交相關部門。(責任單位:市衛生健康局;參與單位:市委組織部)

(四)加強宣傳引導。充分運用多種宣傳方式,大力宣傳醫療衛生行業綜合監管的重要作用。加強政策解讀,動員社會各方共同推進綜合監管制度建設。及時總結經驗,展示工作成效,廣泛宣傳先進典型,發揮示范引領作用,為落實各項政策措施營造良好社會氛圍。(責任單位:市衛生健康局;參與單位:市委宣傳部)


    
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